La caída de las solicitudes de la PAC urge a apoyar el relevo en el campo

El relevo generacional en el sector primario se ha convertido en prioridad para las administraciones por el envejecimiento del sector primario y la continua caída del número de solicitudes de la Política Agraria Común -PAC-, a pesar de los esfuerzos realizados en los últimos años por las distintas administraciones.

La caída de activos en el sector primario es general en toda España, como reflejan el número de solicitudes de ayuda de la Política Agraria Común -PAC-, que ha pasado -datos provisionales- de las 915.294 de 2013, a 598.151 en 2024, lo que supone una reducción del 34,64%.

En todas las comunidades, baja el número de efectivos, con Castilla y León, Extremadura y Castilla-La Mancha con reducciones de solicitudes por encima de la media nacional (34,64%, 38,6% y 35,5%, respectivamente) y Andalucía, por debajo, con caída del 22,32%. Por número de solicitudes de la PAC, las comunidades autónomas más vinculadas al sector primario son, por este orden, Andalucía (214.057 solicitudes en 2024), Castilla-La Mancha (97.013), Castilla y León (58.122), Extremadura (44.623), Cataluña (38.990) y Comunidad Valenciana (37.476).

La Junta, con la consejera María González Corral, ha puesto entre sus prioridades el relevo generacional, pero con la novedad de un impulso a la digitalización para dotar de atractivo y mayor eficiencia al campo. Ha anunciado la apuesta por el nuevo programa de Extensión Agraria Digital, con el que busca la promoción integral en herramientas digitales y tecnologías avanzadas para agricultores y ganaderos. También, la Plataforma Agroalimentaria en Red, financiada con Fondos Europeos RETECH, que supone la creación de un sistema interregional para la negociación y transparencia de los productos alimentarios. Y la creación de tres grupos AKIS (Sistema de Conocimiento e Innovación en Agricultura), que son flujos de conocimientos entre personas, organizaciones e instituciones que generan conocimientos para su uso en la agricultura y ámbitos vinculados.

En 2023, la Consejería de Agricultura destinó más de 50 millones de euros a ayudas a incorporación de jóvenes agricultores y modernización de explotaciones. Ahora, ha anunciado que los jóvenes de Formación Profesional Agraria se formarán con tractores de última generación. El pasado día 1, comunicó la resolución de ayudas a la incorporación de 767 jóvenes agricultores y la modernización de 1.138 explotaciones por 90 millones de euros.

Las administraciones buscan fórmulas para atraer a los jóvenes al sector primario y, así, el Ministerio de Agricultura, Pesca y Alimentación estableció en 2022 su Estrategia de Relevo Generacional después de analizar que sólo el 3,8% de jefes y jefas de explotación se correspondía con el grupo de jóvenes, frente a la media del 5,15% de la Unión Europea. También que solo el 19,2% de las personas jefas de explotación jóvenes en España eran mujeres (el 23,3% de la Unión Europea).

También, en el informe, se constataba que el conjunto de jóvenes tienen explotaciones de mayor tamaño físico y económico que la media en España y que las personas de menor edad invierten más en sus empresas y cuentan con una mejor formación. Se ponía entonces de manifiesto que los jóvenes necesitaban apoyo para seguir trabajando y aludía a los pagos de la PAC para contribuir a reducir los obstáculos de entrada en el sector. Con datos de 2020, la comunidad que más jóvenes incorporó fue Castilla y León y el 71,6 %, con apoyo, el mayor porcentaje junto a Baleares.

El pasado julio, el ministro Luis Planas reconoció que las iniciativas desplegadas en los últimos años a nivel europeo, nacional y autonómico para favorecer la incorporación de jóvenes a la actividad agraria no han dado los resultados deseados, como demuestran datos como que el 42% de los jefes de explotación en España tenga más de 65 años.

Luis Planas indicó que el 60% de los jóvenes que se incorporan a la actividad agraria lo hacen sin ayudas de la PAC y abogó por reorientar estas subvenciones o mejorarlas para cubrir lo que realmente necesitan los jóvenes para que decidan dedicarse a la actividad y que puedan continuar después de los 5 años. Llamó a aunar esfuerzos y en el Foro de Alto Nivel sobre Relevo Generacional celebrado este julio en Pamplona llamó a «aunar esfuerzos». Anunció, además, la elaboración de un catálogo de medidas para fomentar el relevo generacional.

Esta semana la organización agraria UPA debatió sobre el futuro de los jóvenes de la UE e incidió en la importancia en este sentido de la investigación, innovación, fondos Next Generation y digitalización.

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Bajan las solicitudes pero no la superficie

A pesar del descenso del número de solicitudes de ayudas de Política Agraria Común -PAC-, por debajo de las 600.000 en España, se mantiene la superficie declara e incluso en comunidades autónomas como Castilla y León ha aumentado ligeramente en este 2024. De en torno a 4,8 millones de hectáreas comunicadas al Fondo Español de Garantía Agraria -FEGA- en 2020, ha pasado a 4,9 en 2024. En el conjunto de España, la superficie se mantiene en ese periodo en torno a los 22,2 millones de hectáreas.

En la mayoría de las comunidades, la tendencia ha sido la de crecer en hectáreas declaradas para la PAC, aunque hay excepciones como Asturias, Castilla-La Mancha (de 4,4 millones en 2020 pasa a 4,2 en 2024), Murcia, Navarra y Comunidad Valenciana. La comunidades con mayor superficie declarada son Castilla y León (4,9), Andalucía (4,4), Castilla-La Mancha (4,2) y Extremadura (2,8).

Se confirma la existencia de un menor número de explotaciones, en función de las declaraciones de la Política Agraria Común, pero, sin embargo, las explotaciones son en general de mayor tamaño, ahora con una media en España de en torno a 37 hectáreas.

El Foro GACETA abordará el próximo día 9 en Salamanca la digitalización como clave para el relevo generacional. La cita, que se celebrará en el Casino de Salamanca, será presentada por la consejera de Agricultura, Ganadería y Desarrollo Rural de la Junta de Castilla y León, María González Corral. A continuación, participarán el jefe de área de Desarrollo Tecnológico del Instituto Tecnológico Agrario de Castilla y León, David Nafría, y el delegado para la Estrategia Institucional en Investigación, Transferencia e Internacionalización de la Universidad de Salamanca. Cobadu, Agrobank, Ayuntamiento de Guijuelo, Junta de Castilla y León y Universidad de Salamanca patrocinan este encuentro.